辽宁省公务员考试:严控会议预算应从“两会”做起

2013-01-04 15:21:55   评论:0   点击:   [收藏]   [评论]
导读: 定于1月4日至8日召开的武汉市人大、政协两会,将取消警车开道、乐队伴奏,取消拱门和大型宣传板以及条幅,降低代表住宿酒店的星级标准,安保人员以外的大会工作人员不再驻会……通过压缩经费,今年武汉市政协会...
 定于1月4日至8日召开的武汉市人大、政协“两会”,将取消警车开道、乐队伴奏,取消拱门和大型宣传板以及条幅,降低代表住宿酒店的星级标准,安保人员以外的大会工作人员不再驻会……通过压缩经费,今年武汉市政协会议经费较去年压缩30%以上。(1月2日《北京晨报》)

  去年12月4日,中央政治局会议审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。随后,地方和部门纷纷出台贯彻八项规定的实施细则,在改进调查研究、精简会议活动、改进新闻报道等方面自查不足,自加压力,局面很快有所改观。武汉市今年“两会”采取多种措施精简会议活动,以实际行动贯彻落实中央八项规定,其积极效果值得肯定。

  领导出行轻车简从、减少陪同、简化接待;有关会议缩短会期、降低会场和住宿标准、不发礼品纪念品;文件简报凡没有实质内容、可发可不发的一律不发……从中央八项规定到地方和部门贯彻八项规定的实施细则,到像今年武汉“两会”的节约举措,绝大多数内容最终都要体现为行政成本,体现为具体的预算和经费。

  一些地方和部门在领导出行、召开会议、组织活动中习惯于大张旗鼓大肆铺陈,重要原因之一就在于“不差钱”———不管是想搞多大的场面,不管是想安排什么样的宴请,主持其事者都能从财政那里批来款项,既然“不差钱”,花再多的钱也都不会心疼手软。而正是这个“不差钱”,集中反映了长期以来许多地方和部门财政预算的两大弊端:一是预算对政府部门的财政支出缺乏硬约束,人大的预算监督对财政预算也缺乏硬约束;二是预算编制和预算公开都表现为大而化之的“粗线条”,社会公众无法对每笔财政支出进行严格监督。

  所以,贯彻落实中央八项规定,执行地方和部门的实施细则,一个关键、核心的内容,就是要改革现行预算制度,克服预算“软约束”、“粗线条”弊端,加强立法机关和社会公众对政府预算的监督,深化细化预算公开,确保每一笔财政支出都能核查追惩。通过抓住财政预算的“牛鼻子”,严格控制政府和部门的预算,通过对其经费开支的有效控制,实现对领导调研、会议活动、文件简报、出访活动等公务行为的形式、规模、标准的刚性约束。试想,一个地方或部门在筹备、安排某个公务活动或会议时,如果必须对活动、会议的经费开支精打细算,唯恐因超出预算一分钱而受到问责追究,那么,公务活动、会议中的竞奢崇阔、铺张浪费必将大为减少。这个道理再简单不过了。

  全国人大是最高国家权力机关,地方人大是地方国家权力机关,人大有权监督、审查政府预算;全国政协和地方政协组织负有政治协商、民主监督和参政议政的法定职责,也有权对政府预算进行民主监督。“正人先正己”,人大、政协要严格监督其他地方、部门的预算(包括会议预算),首先应当严格监督自己的预算(包括会议预算),每年各级人大、政协召开“两会”时,首先应当做的一件事,就是分别审议本次人大和政协会议的经费预算(政协会议的经费预算也可同时提交人大、政协审议),如果“两会”经费预算违反了精简会议、厉行节约的原则,人大、政协就应当予以否决。

  贯彻落实中央八项规定,严控包括会议预算在内的公务行为的预算支出,最应当从各级“两会”做起。如果“两会”严控了自己的会议预算,进而严控了各级各地公权机关的预算,中国民主政治站在“预算民主”的新起点上,必将开拓出空前广阔的发展空间。

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